内市林[2016]1号

　　现将《bet365体坛即时比分2016年工作要点》印发你们，请认真贯彻执行。

　　

　　2016年是“十三五”的开局之年，全市林业工作要认真贯彻党的十八届五中全会和内江市委六届十次全会精神，按照省林业厅2016年工作要求和市委市政府建设幸福美丽内江的战略部署，以建设长江上游生态屏障为总目标，以林业脱贫攻坚助推全面小康为总任务，以深化改革和创新发展为总动力，以创建省级森林城市为抓手，加快建设具有内江特色的生态林业、民生林业、法治林业、效益林业、人文林业和服务林业，力争实现“十三五”开门红。全市森林覆盖率计划达到33.6%，新增森林面积1.56万亩，新增森林蓄积7万立方米，年森林采伐消耗控制在省厅下达的指标以内，森林火灾损失率、林业有害生物成灾率分别控制在0.1‰和3‰以内，实现林业产业总产值40.5亿元，林业行政案件查处率达到95%以上。重点抓好以下工作：

　　一、围绕提升森林覆盖率，努力增加森林资源总量

　　（一）全力推进森林城市创建攻坚年。一要明确创建任务。全年新增城市森林工程533公顷，农村森林工程6300公顷，通道森林工程240公里，水系森林工程280公里。重点抓好中心城区造林绿化，市内主要交通干道和沱江及其支流的水系绿化，农村山头和新村聚居点绿化，学校、医院、住宅小区、公共文化设施、工矿企业、部队等单位细胞工程绿化。二要落实创建资金。积极协调三区财政部门将“创森”专项资金纳入财政预算，并随财力增长而逐年增加。要按照市政府第91次常务会议明确的农村森林工程参照内江市城周绿化政策对造林农户进行补助要求,所需资金由市、区两级共同筹措，以三区为主，落实2016年度农村森林工程造林补助。积极吸纳社会资本投资森林工程。三要加大创建宣传力度。完善市林业局政府门户网站和《内江日报》创森专栏，继续加大公交车身和高速公路内江站LED广告力度，引导内江电视台、四川经济日报、华西都市报等新闻媒体强化对创建工作的宣传报道。四要加强督促检查。创建省级森林城市工作实行领导干部任期目标责任制，市、三区、镇乡要层层签订目标责任书。市创森办要协调市目督办加大对创建工作的督查督办力度，把创建工作纳入对三区、市级相关部门的年度工作绩效考核，严格逗硬奖惩。

　　（二）开展新一轮绿化全川行动。按照省厅安排部署，积极开展新一轮绿化全川行动。一要大面积推进植树造林。全年营造林面积8万亩，其中成片造林4万亩。依托天然林保护等生态建设工程和造林补贴、珍贵用材林、国家储备林基地等造林项目，持续增加森林面积。统筹推进城市、集镇、乡村、通道绿化美化及防护林网建设，资中县、威远县、隆昌县要积极开展省级绿化模范县创建。创新义务植树和部门绿化机制，引导社会主体植树造林，全民义务植树达到200万株以上。加强县区城周、重点区域、场镇周边的城乡生态绿化工程建设和内江城周绿化工程管护力度。二要注重提质增效。按照国家“南营北造”总体思路，实施好森林经营工程，科学规范推进森林抚育，提升林地生产力和森林质量。落实低产低效商品林改造管理办法，强化对低改工作的监督管理。三要加强种苗保障。抓好新修订《种子法》的宣传贯彻，研究完善配套政策。积极争取将内江纳入全省林木种质资源调查试点和国有苗圃改革试点。加强林木良繁体系、保障性苗圃建设，大力推进林木良种选育、应用，严把种苗质量关。

　　（三）夯实绿色发展生态基础。一要加强森林生态建设。强化天然林保护，继续管护国有林13.86万亩。抓好公益林建设和国有中幼林抚育，补偿集体公益林43.63万亩。加强集体林管护，探索建立集体林护林员制度。巩固退耕还林成果31.74万亩。推进新一轮退耕还林，完成威远6300亩成果验收。二要加强湿地生态修复。研究内江市湿地认定办法，加强天然湿地保护，加快推进隆昌古宇湖国家级湿地公园建设，提升湿地公园规划科学化、修复建设标准化、科普知识全民化、监测保护规范化等“四化”水平。三要切实维护生物多样性。加快推进极小种群野生植物桫椤、红豆杉等保护，建立保护小区。完成野生植物资源调查，加快推进野生动物资源调查。

　　二、突出林业产业发展，进一步推动林业助农增收

　　（一）抓好重点产业示范。推动木竹、特色经济林、林下经济、苗木花卉、野生动物繁育利用、生态旅游六大产业，培育产业亮点，发挥示范带动作用。一要抓好林业重点县示范建设。指导和扶持各县（区）发展万亩以上产业示范片。巩固威远县现代林业重点县建设成果。力争将资中县纳入全省第三轮现代林业重点县，隆昌县纳入全省木本油料产业重点县培育。力争举办威远中国首届无花果产业发展大会。二要抓好林下经济示范基地建设。新发展林下经济1万亩，力争新打造“万亩林亿元钱”示范片。三要抓好现代林业示范园建设。市中区、东兴区、资中县、隆昌县要借鉴威远县成功经验，力争创建省级现代林业示范园区。建设林业特色专业村5个。四要培育林业新型经营主体。抓好国家、省、市林业专业合作社示范社建设，发挥好模范带动作用和示范效应。积极培育专合组织、龙头企业、业主大户等，探索完善股份制林业专合社、家庭林场、森林人家建设模式，推进林业适度规模经营。积极推动林业电子商务建设。五要抓好生态旅游示范建设。积极开展生态旅游示范县、示范村和森林人家创建，新建和升级森林公园3个，实现林业旅游与休闲服务收入8亿元。积极推进森林体验和森林养生发展。

　　（二）抓好林业基地发展。推进基地扩面增效，加强产业基地品种改良和集约经营，新增现代林业产业基地10万亩。重点发展以核桃、无花果为主的特色林果业基地，扶持壮大麻竹、巨桉、油茶等产业基地，在两区三县新发展速丰林8000亩、干果基地8000亩，新增无花果1万亩、山桐子1万亩、核桃1万亩、油茶5000亩。打造好威远县、东兴区、隆昌县等6个麻竹笋和无花果省级森林食品基地，努力提高市场影响力和竞争力。

　　（三）抓好林业脱贫攻坚。一要加大林业扶贫投入。力争将60%以上的中央和省级林业建设资金投入扶贫地区，引导社会资金投入林业；植被恢复费和育林资金用于贫困村生态建设和林业产业发展的比重不低于60%。二要落实林业脱贫任务。大力推进生态建设、生态补偿、林业产业、科技支撑、林业改革、林业政策、基础设施等林业脱贫工作，实现农民人均从林业获得收入达到915元。三要健全林业脱贫机制。探索建立带动贫困户脱困的专合社奖补政策，引导贫困户以人力、林地资源等要素加入专合社、家庭林场、龙头企业等新型经营主体，推广“公司+基地+农户”市场化运作方式，构建企业带大户、大户带小户、千家万户共同参与的脱贫格局。四要加强林业扶贫考核。制定林业部门扶贫攻坚工作考核办法，督促落实林业扶贫年度目标任务。

　　三、加强森林资源管护，进一步提升林业依法行政能力

　　（一）强化森林资源依法管理。一要加强林业普法。市局法制科要正式投入运转，继续聘请汉安律师事务所律师作为法律顾问，县(区)要建立完善林业法律顾问制度。制定实施林业“七五”普法规划，推进林业“法律七进”活动。二要加强林地管理。严格林地用途管制，全市在6月前完成林地变更调查。继续落实保护发展森林资源任期目标责任制。服务全省“项目年”建设，依法加快重点工程和民生项目使用林地，组织开展使用林地监督检查。继续做好全市重点项目建设征占用林地的管理和服务，抓好城市批次征占用林地报批。三要加强林木管理。分解下达“十三五”森林采伐限额，全面落实集体人工商品林采伐政策。规范天然林非商品性采伐，严格天然大树采挖管理。全市在9月前完成森林资源二类调查和森林经营方案编制工作。加强公益林区划管理，严禁县（区）擅自调整公益林。加强资中、威远、隆昌三县木材检查站建设，实行木材运输联网办证、联网监管。实施县级森林覆盖率年度监测考核。

　　（二）强化林业应急处置工作。一要加强森林火灾防控。落实地方行政首长负责制，深入实施《四川省森林防火条例》，加大责任追究力度。严格火源管理，开展“森林防火工作大检查和火灾隐患大排查”专项行动，深化中小学校森林防火宣传教育活动，开展群众喜闻乐见的各类宣传活动。内江经开区要组建森林消防队伍。全市推进森林消防队伍专业化、工作规范化、装备标准化建设，定期进行培训和演练，提高重点林区乡镇预防和扑救能力。二要加强林业有害生物防治。加强国家级、省级、市级测报点建设，积极防控松材线虫、杨树蛀干害虫、蜀柏毒蛾、林鼠等重点有害生物，测报准确率达到90%以上，无公害防治率达到85%以上，种苗产地检疫率达到90%以上。在全市推行基层测报人员专兼职结合、公众有偿举报新机制，健全区域联防联治机制。完成林业有害生物普查外业调查、数据采集和内业工作。三要加强野生动物疫源疫病监测防控。争取设置国家或省级监测站点，扩大野生动物疫源疫病监测覆盖面。及时掌握野生动物异常死亡情况，科学实施无害化处置。四要抓好涉林安全稳定工作。市上已将林业系统纳入重点稳控部门，要全面落实党政同责、一岗双责安全生产责任制，严防林业安全事故发生。科学应对涉林自然灾害。抓好林业信访、维稳，积极化解林区不稳定因素。

　　（三）要加强林业规范执法。推进林业综合执法，依法惩治破坏森林、野生动植物资源和制售假冒种苗行为。特别是森林公安要进一步提升涉林违法犯罪打击能力，严厉查处非法经营加工、偷拉盗运木材、违法占用林地、偷盗珍稀树木、猎杀重点保护野生动物等案件。

　　四、夯实林业基层基础，进一步激发改革发展活力

　　（一）提升林业支撑保障能力。一要加强科技创新。市林木种苗质量检验项目要正式投入运行。培育鉴定和转化推广市级以上林业科技创新成果3项，主要造林树种良种率达到90%以上，林业科技成果转化率和科技进步贡献率分别达到56%和45%。隆昌县油茶、东兴区核桃申报四川省林木良种。二要加强实用技术推广。加快适用技术普及，组织开展科技报告、讲座、技术（能）培训、咨询服务、科技展览等活动。全年推广先进实用技术3项，丰产培育技术推广示范2000亩，辐射带动10000亩。培育林业科技示范村5个、林业科技示范户20户，基层林业科技技术骨干（土专家）1000人次，带动培训基层林业技术人员及林农10000人次。三要强化项目资金管理。探索建立资金安排与项目绩效挂钩的调控机制。健全内审制度，加强行业资金稽查。四要加强对外交流合作。指导非政府公益组织参与支持林业建设。积极申报省厅组织建设的对外交流合作基地、引智基地、森林（自然）教育基地。继续深化与四川农业大学在产业、人才、科技等方面的合作，努力构建法治型、效益型、先导型、外向型和智慧型的“五型合作”新格局。五要加大林业资金投入。争取省厅和市政府对林业重点建设项目的资金投入。继续与邮政储蓄银行合作，确保涉林贷款增速高于全部贷款增速10个百分点。

　　（二）加强林业基层基础建设。一要编制完善发展规划。完成内江市“十三五”林业发展总体规划和专项规划，确保规划的科学性和可操作性。争取将国有林场林区安全饮水、公路建设、电网改造等项目纳入上级和地方经济社会发展总体规划，主动协调项目落地。强化“既要金山银山、更要绿水青山”理念，按照“生态建设产业化，产业发展生态化”要求，编制符合内江实际、具有内江特色的林业产业发展规划。二要加强基层站所建设。认真贯彻落实省级四部门关于加强基层林业站能力建设的意见，推进10个基层站建设，实施2个国家标准化基层林业站建设。加强森林公安正规化建设，推进森林公安派出所示范创建和等级评定，开展警务“大比拼”“大培训”，力争创建省级“平安林区”。三要加强对外宣传引导。做好内江林业大型主题宣传活动，策划创建一批有一定影响的生态文化作品，积极参加光彩工程国土绿化贡献奖等评选。开展“最美护林员”评选活动，挖掘一批优秀林业典型。四要推进信息化建设。开展信息化示范市县（基地）建设。完成市局OA办公系统建设。

　　（三）深入推进林业重点改革。一要全面启动国有林场改革。严格按照《四川省国有林场改革实施方案》和《四川省国有林场改革评估验收办法》，制定《内江市国有林场改革实施方案》，指导资中、威远、隆昌、东兴区编制国有林场改革实施方案并积极推进改革。二要深化集体林权制度改革。协调推进农村产权“多权同确”，继续开展林改颁证“回头看”，做好不动产统一登记。加强林权纠纷调处，推进林权流转交易平台建设，探索林地所有权、承包权、经营权“三权”分置改革。做好省厅在威远县开展的林权抵押贷款和经济林木（果）权抵押贷款试点工作。三要加强涉林生态文明体制改革。在省厅指导下划定县级林业生态红线。推进以森林公安为主的林业综合行政执法改革。健全森林保险制度，扩大保险覆盖范围，支持承保公司建立涉林商业保险制度，开发野生动物、特色经济林木等新险种。

　　（四）加强干部队伍建设。一要明确工作职责。各县区林业部门，特别是农林部门要形成合力，做到恪尽职守，主动作为，积极争取党政重视和部门支持，将林业摆在更加重要的位置，为林业发展提供较好的内外部环境。广大林业干部要把职务当任务、把岗位当责任，真正做到人人尽责、个个抓落实。二要加强队伍建设。各级林业部门领导班子要加强学习、提升能力，发挥好推动工作的核心作用。要贯彻领导干部“能上能下”的实施意见，完善后备干部选拔培养办法，积极培养选拔优秀年轻干部。要加强专业技术人才引进和培养，重点引进林木种苗质量检验检疫和森林病虫害防治方面的技术人员，完善专家人才梯队。三要深入转变作风。按照省市部署，扎实开展“两学一做”专题教育，巩固深化党的群众路线教育和“三严三实”专题教育等活动成果。注重调查研究，深入基层一线研究解决问题，运用新视角、新思路去分析问题，采取新方法、新举措去解决问题。四要抓好党风廉政建设。落实“两个责任”，强化“一岗双责”，抓好警示教育制度建设。要完善重点单位、要害岗位、关键环节监督制度，强化廉政风险防控，严肃查处违规违纪案件。五要强化跟踪督导。坚持以制度管人管事，健全任务分解、督促检查、考评奖惩等制度，通过问责、约谈等形式，反慵懒之风、刹不为之风、追不廉之责。要充分发挥老干部和工会、学会、协会、群团组织等作用，形成共同推进林业发展的良好格局。